02版 - 在推动经济向新向优中实干担当

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首先,與2025年相比,今年對台表述同樣採用兩段式格式:第一段側重政治立場與兩岸關係定性,第二段側重交流合作與民心工作。但兩段的側重比重發生了反轉:2025年第一段偏短,第二段才包含「推進統一大業」的戰略性表述;2026年則將「推進祖國統一大業」前移至第一段,與政治立場並列,使第二段得以更專注於交流與融合。

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其次,草案第一章“总则”主要规定了立法目的和适用范围,明确国家发展规划工作的指导思想、重要原则和基本要求。一是规定国家发展规划的概念及本法适用范围,明确国家发展规划是指中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要,包括根据需要提出的远景目标(草案第二条)。二是明确国家发展规划工作坚持中国共产党的领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,并对国家发展规划制定和实施的原则要求等作了规定(草案第三条、第五条、第六条)。三是明确国家发展规划在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位和作用,规定国家发展规划是其他各级各类规划的总遵循,在国家规划体系中具有统领功能(草案第四条)。

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此外,除此之外,2026年兩會對軍費的表述,也會被放在中美競爭與區域安全緊張的背景下解讀,對內強調安全需求與現代化必要性,對外則強調防禦性、透明程序與合理穩定增長。

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另外值得一提的是,第一编“总则”规定生态环境领域的重要法律原则和基础性、综合性、普遍性的法律制度,统领其他各编。原则上将适用于第二编“污染防治”、第三编“生态保护”、第四编“绿色低碳发展”的通用性制度规范,如生态环境领域规划、标准、监测、影响评价、突发生态环境事件应对等,提炼归纳在第一编“总则”中规定。同时,注重处理好与有关法律的关系,将现行环境保护法、环境影响评价法的主要内容编纂进第一编“总则”,并吸收长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法等近年来新制定、修改的法律所规定的有关新制度内容。此外,第一编“总则”积极总结生态环境保护工作中的实践经验,将各方面认识较为一致、比较成熟的做法上升为法律规定,体现法典的实践性。

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关于作者

刘洋,独立研究员,专注于数据分析与市场趋势研究,多篇文章获得业内好评。

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